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工商時報【主筆室】台灣近十年來低薪的困境是民眾及年輕人心中永遠的痛，蔡政府不是不知道這個事實，尤其是藍領勞工、青年族群是執政黨的重要選票來源，雖然政府憂心忡忡，但卻苦無對策，或無法對症下藥，因此，低薪困境恐怕一時之間沒有解藥。政府因應低薪困境的重要政策包括5+2產業創新計畫、前瞻基礎建設及新南向政策等。其中5+2屬於中長期的產業升級轉型政策，對短期薪資的拉升影響有限，尤其是其中的國防科技、綠能產業，亟需引進外來技術，欲扶植本土企業及帶動高薪就業機會可能需要更長時間。在前瞻基礎建設上，綠能、數位、軌道建設以引進外來技術、設備為主，需求的人力也以高階工程師、高階管理人才及技術勞工（外勞）居多，對一般中階人力需求相對有限；根據政府的估計，前瞻基礎建設對GDP成長的年貢獻只有0.1個百分點，對經濟成長的貢獻微不足道即可看出端倪。至於在新南向政策上，政府3年編列了42億元預算，以文化、教育、科技等交流為主，經濟合作也以對外投資、貿易為主，對國內經濟的貢獻相當有限。由此可知，策略方面的偏誤，以及缺乏節奏感，不分短中長期的策略規劃，無法有效展現拉升的力道，就像豆腐掉入灰堆裡，自然彈不起來。我們認為，在各項政策上尚有許多值得加強之處，首先在產業族群中，電子資訊業對水、電、勞工、人才的需求最殷切。因此，徹底解決五缺（水、電、勞工、人才、土地短缺）與環評困境，以及在稅制、科技資源整合上調整，才能加速結構轉型，吸引投資、創造高階就業的機會。其次，邁向數位經濟時代，傳產、中小企業面臨轉型壓力，但智慧機械、生產力4.0的投資及大型服務諮詢團隊動不動上千上百萬元，在人才、資金受限下，轉型面臨困境，政府此時應加速扶持本土系統整合團隊，結合物聯網、行業的專業知識，產業專家的團隊，協助中小企業、傳統產業以有限資源來加速向數位經濟轉型。一旦成功轉型，將有助於傳產、中小企業的升級，有助於就業機會及高階人才需求，成功後更可以有效輸出大陸、東協國家。再者，在新南向的政策中，中小企業前往海外擴展經貿、科技，缺乏如韓國、日本大型商社在通路商、供應商網絡的支持，不易展現成效。因此，在主要目標市場建立經貿運籌展示基地，結合海外華僑、台商、駐外銀行，成立結合物流運輸基地、展示中心，供應鏈、供應商及通路商的網絡，使中小企業、傳統產業在海外有落地、倉儲、物流基地，藉由海外市場的延伸，擴大經濟規模。如此，才足以強化其競爭力，進而有助於提升國內就業機會及薪資。而在農業方面，科技始終來自人性，如果我們的科技、AI、大數據無法解決人民的食衣住行育樂，乃至農業的產銷困境，只能算是為科技而科技，也使年輕人投入新農業裹足不前。因此，科技部、經濟部、農委會及其管轄下研發機構（國家實驗研究院、工研院、資策會、農科院、外貿協會等），應透過AI、大數據、物流研究及保溫技術的改善，改善農業的產銷、技術困境。另外，目前最需要改善薪資困境的，其實是占台灣GDP七成、占就業人口六成的服務業。台灣低薪的困境在於內需市場小、規模破碎，除了少數現代化服務業（金融、資通訊服務、商業服務占就業人口的10％），多數的傳統服務業皆為低薪服務業，自然無法創造高階就業機會。但台灣絕對有能力改善此一僵局，因為10兆元的超額儲蓄及20幾兆元的保險資金，如能加速鬆綁，並要求服務業主管部會訂定至少10％的產業化績效指標（KPI），促成投資、創造勞動高薪就業機會。如此，才能將上述銀行、保險機構、濫頭寸導入長照、金融理財、國際醫療等領域，打造嶄新商業模式、擴大內需規模，高薪就業機會自然應運而生。當然，政府要有自企業取得回饋金、照顧弱勢族群的配套與論述，來說服民眾支持。整體而言，解決低薪在短期內應透過人才國際化搭上台灣企業國際化列車，以及擴大內需解決困境。中期則以服務業之鬆綁、產業化、本土系統整合團隊、海外經貿運籌展示基地等予以因應。至於長期則以目前的5+2產業創新及大學的退場機制，疏導年輕人投入製造業、技職教育來協助。唯有短中長期的系統性規劃，使民眾對現行政策有感，才有耐心等待中長期的結構調整，否則，如果政府對低薪的因應，缺乏節奏感、缺乏戰略，那麼民眾的漫漫長夜，恐怕還有得等了！